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粗准扶贫,筑牢贫苦天区可继续收展的死态本底

来源:http://www.0-guan.com 作者:奥门新萄京娱乐场 时间:2020-05-01 15:36

中国绿色时报1月3日报道2016年年关将至,四川各地年味渐浓。阿坝藏族羌族自治州汶川县克枯乡大寺村贫困户张号杰已经宰杀了年猪,备好了年货迎接新年;德阳市罗江县合圣村贫困户罗大寿为家里每个人都置办了新衣;汶川县卧龙特别行政区贫困户李荣凯赶在新年前搬进了新家……林业一线,精准扶贫捷报频传。四川省林业厅定点帮扶大寺村,7户18人脱贫;省林业厅对口帮扶卧龙特区,9户32人脱贫;林业科技扶贫示范村广安市恒升镇代龙村实现整村脱贫;林业生态旅游扶贫示范村阿坝藏族羌族自治州松潘县传子沟全村55户村民已提前实现小康……四川林业扛起山区脱贫致富的大梁,在2016年频频使出“组合拳”,使精准扶贫工作取得实质性突破,让山区老百姓看到了致富的希望,感受到了真切的幸福。生态扶贫养绿生金汶川县卧龙特别行政区,幅员300万亩的崇山峻岭是近5000人和150只野生、234只圈养大熊猫共同的家园。老百姓的生产生活早已与国宝大熊猫的保护事业密不可分。多年来,卧龙一直坚持以农户承包为主的天然林“协议管护”模式,让老百姓通过直接参与造林、护林、栖息地巡护,提高经济收入。2016年,利用天保工程巡山护林经费90万元和省林业厅下达的建卡贫困户生态护林员补助资金30万元,卧龙镇、耿达镇分别组建了一支森林生态管护队伍,吸纳贫困人口30名,实现人均年收入1万-1.2万元。生态扶贫,是林业扶贫的首要举措。针对贫困地区与生态脆弱区、生态重点地区高度重合的特点,四川省林业厅整合天保、退耕还林、防沙治沙等涉林项目资金,将60%以上的中央和省级林业财政资金投入“四大片区”88个贫困县,2016年共投入资金58亿元,占全省的61%。省林业厅还统筹整合资金1.1亿元,编制了生态护林员实施方案,直接帮助3万名贫困人口稳定脱贫。同时,协调中航安盟公司结合森林保险业务,每年出资1800余万元,选聘2500名贫困人口就地转为护林员,通过参与造林护林,让他们有稳定的收入。生态扶贫,让卧龙受益匪浅。2016年,卧龙顺利完成了9户32人脱贫任务。通过均衡发展生态保护业、生态种植养殖业、生态旅游业,卧龙拟在2017年实现全区脱贫,并率先在藏区建成小康社会示范区。同样受益的还有巴中市平昌县。平昌县近日宣布,未来5年每年将投入128万元,在全县建档立卡的贫困人口中选聘378名生态护林员。当前,四川省级湿地生态补偿试点已经启动,按每亩每年4元聘请农牧民管护湿地,每亩每年25元标准开展退牧还湿。四川将着力实现生态保护与脱贫致富的双赢。科技扶贫变绿为金大寺村建卡贫困户张号杰做梦也没有想到,自家的青脆李一年的收入居然达到8.5万元,一举脱贫。张号杰说:“以前我们没有掌握栽培管理技术,树林挂果后,果子还没成熟就已脱落了,多亏了省林业厅科技人员送来的修枝管理技术和肥料。来年,我的脆红李收入还能提高呀。”守着绿水青山,却没有打开“绿色银行”的密码,祖祖辈辈过着贫穷的生活,这是山区最普遍的现象。科技扶贫,打通了变绿为金的“最后一公里”。2016年,四川省林业厅组织省内大专院校、科研院所和林业技术部门的专家,统筹省、市、县、乡的林业科技人员,组建了“四川省林业科技扶贫专家和技术服务团”,以推广技术成果、解决技术问题、提升技术能力为重点,强化科技培训和成果推广示范,在88个贫困县大力开展“千乡万村送林技”行动,助推脱贫攻坚。“千乡万村送林技”,帮助各地群众解决核桃、花椒、竹子、油茶、油橄榄和林下种养等九大类技术问题200余项,发放技术资料九大类40余种60万余册,向贫困农户发放林木专用肥60余吨,发放核桃、花椒和珍稀用材树种苗木200余万株。“花椒又丰收了,我们又该分钱了哦”,在广安市恒升镇代龙村提起花椒,村民们无不露出欢欣的笑容。代龙村为四川省林业科技精准扶贫示范村,其中贫困户87户185人。曾经,全村依托退耕还林栽植了花椒1000亩,但产量非常低。后来,通过林业科技人员的指导,该村组建专业合作社,与四川农业大学联合选育优良品种,不断吸取和创新花椒丰产栽培、管理、采摘新技术,发展“广安青花椒”3000余亩。2016年,代龙村的花椒进入丰产期,亩产突破14000元,实现了整村脱贫。科技扶贫,在山区衍生出一个又一个财富故事。产业扶贫多绿多金生态旅游对地方经济发展的贡献毋庸置疑。据测算,生态旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收5元,生态旅游行业每增加1个工作岗位,就能间接为相关行业创造6个就业机会。“四大片区”均是林业资源富集区,具有发展生态旅游经济的独特优势。按照“创建一个森林公园,打造一处生态旅游景区,带动一方百姓脱贫致富”的思路,四川省林业厅生态旅游千村万景扶贫专家服务团走进了一个个贫困县。2016年四川花卉果类生态旅游节暨合江县荔枝节,让位于乌蒙山区的泸州市合江县赚得盆满钵满。60多个专业合作社、500多名经纪人活跃于荔枝产地和县内外市场,他们通过订单销售、网络促销、乡村旅游促销和拓展外销市场等手段,实现销售收入9.3亿元。通过举办大熊猫、花卉、果类、红叶和湿地等系列生态旅游节会,2016年全省林业生态旅游实现产值750亿元。产业扶贫,就是在山水上做文章,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然生态风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、林农变股东,让绿水青山变金山银山。在这个雾霾肆虐的冬季,巴中市一直以前三名的成绩领跑四川空气优质城市排行榜。优良的生态环境成为巴中市绿色发展的核心竞争力。位于巴中市城郊结合部的苏山村,是巴中市探索实践森林康养产业的示范基地。巴中林业部门引入弘昌农业有限责任公司,在该村投资2.8亿元,流转土地2000余亩,兴建现代产业园区3个,打造园区森林康养步道25公里,建设休闲娱乐广场1处和2000平方米的垂钓水域,并依托“巴山新居”将该村建设成为集“自然、休闲、康养、教育”于一体的乡村康养基地综合体。在产业基地的带动下,该村农户融入“公司 基地 农户”产业链条,通过发展水果、流转土地、园区务工增加收入。目前,园区内有务工农民150名,年人均收入2.7万元。康养基地建设带动乡村旅游蓬勃发展,该村兴办林家乐18家,周边3村发展林家乐13家,年收入2500万元,提供就业岗位500个,帮扶1200户农民增收致富。据统计,2016年,“四大片区”88个贫困县建成现代林业产业基地1200万亩,林下种植基地120余万亩,林下养殖基地70余万亩,森林康养基地21个,生态旅游游客达到9000万人次,林业总产值突破1200亿元,同比增长17%,高于全省平均值近5个百分点,带动贫困户66.2万人。省林业厅下派大寺村第一书记杜斌不负众望,在一年多的时间里,通过改善交通、修通公路,优化经济林结构,提升李子、蓝莓和中药材产量,建设森林公园发展生态旅游等措施,让建档立卡贫困户8户23人中的7户18人在2016年实现脱贫。杜斌说,大寺村这样的高半山区,只要念好了“林业经”,打好了“组合拳”,脱贫致富并不难。未来几年,四川林业还将高位推进精准扶贫工作。省林业厅厅长尧斯丹说,到2020年,“四大片区”农民年人均林业收入要达到1700元,其中重点贫困村农民年人均林业收入达2200元。

中国绿色时报10月13日报道“天府之国”,直面贫困。统计显示,截至2014年年底,四川尚有88个贫困县、1.1万余个贫困村、近500万农村贫困人口。他们生活的秦巴山区、乌蒙山区、川西藏区和大小凉山彝区,不仅是扶贫开发重点地区、重点生态功能区、典型生态脆弱区、全面建成长江上游生态屏障的重点难点区,也是全省森林、湿地、物种和自然景观资源富集区。四大片区农民人均拥有林业产业基地1.77亩,是人均耕地面积的2.98倍。历史和现实共同选择了林业。四川省林业厅厅长尧斯丹说:“区域内扶贫开发的潜力在山、希望在林,林业完全可以挑起农民创业增收的大梁。”厘清现状,贫困地区林业有相当基础这里并非地瘠民贫。四大片区现有森林1.91亿亩、自然湿地2237万亩,分别占全省的73.3%、89.5%;已建成林业自然保护区98个、省级以上森林公园49个、湿地公园24个,分别占全省的79.7%、52.1%和61.5%。宜林地资源丰富,物种资源富集,生态景观独特,林下空间广阔。四大片区已建成林业产业基地5110万亩,其中现代林业产业基地1042万亩,农民人均林业产业基地面积1.77亩,为人均耕地面积的2.98倍;已建成林下中药材基地52万亩,林禽、林畜、特种养殖规模分别达到621万只、65万头、37万头。2015年林业总产值956亿元,农民人均林业纯收入1200元。林业发展潜力巨大。然而,受经营水平较低、精深加工不足、产品开发力度不够、发展机制不活等因素制约,四大片区林业发展潜力和作用尚未得到充分发挥。“四川林业精准扶贫就是要坚持问题导向,从短板破题。”尧斯丹说。规划先行,林业方案对接省委决定2015年7月8日,中共四川省委十届六次全会作出《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保全面建成小康社会的决定》,明确提出到2020年全面消除绝对贫困。四川省林业厅党组深入学习领会《决定》精神,凝聚干部职工扶贫共识。全体党组成员深入集中连片贫困地区,开展林业扶贫大调研,了解群众脱贫需求,找准林业切入点,理清林业扶贫思路。省厅相继出台《关于贯彻落实省委十届六次全会精神大力推进林业扶贫攻坚的意见》《四川省林业扶贫攻坚实施方案(2015-2020年)》《四川省林业厅领导扶贫划片包干联系责任分工》。《方案》明确,林业扶贫攻坚以四大片区的88个县和22户重点森工企业为重点,林业产业基地建设布局在81个县的6180个贫困村,林下经济发展布局在56个县的4470个贫困村,生态旅游和林业科技扶贫在88个县全域开展。《方案》提出,2015-2020年,四川累计投入四大片区中央和省级林业建设资金不低于170亿元,超过同期全省林业总投入的60%。今年上半年,全省落实贫困地区天保、退耕、防沙治沙等林业项目资金40亿元。巨量的资金投入,不仅将迅速改善当地生态,筑牢贫困地区可持续发展的生态本底,还将直接带动农民就业增收,扩大绿色产业发展的空间。核心举措,以生态林业建设促脱贫“凉山州、阿坝州居民祖祖辈辈没吃上大米,如今吃上了。”四川省林业厅退耕办主任张洪明说。公益林补偿、公益林建设、国有林管护,天保工程带给农民的收益是多重的;钱粮补贴、林下收益、劳务所得、流转收入,退耕还林带动农民的收益是长期的。国家已下达的115万亩新一轮退耕还林任务,97.88万亩安排给了88个贫困县,占任务总量的85.1%。全省公益林建设任务,95%以上安排在了88个贫困县。今年上半年,四川安排88个贫困县天保工程公益林建设42.6万亩,为年度目标任务的142%,落实国有林管护费及公益林建设资金6.3亿元;安排新一轮退耕还林计划41.08万亩,为年度目标任务的147%,落实补助资金9.2亿元;落实防沙治沙及干旱半干旱综合治理任务9万亩,落实建设资金7500万元。生态建设推进速度之快、倾斜力度之大,史无前例。此外,在国家安排7000名生态护林员指标基础上,省林业厅统筹资金4000万元扩大生态护林员规模。同时,选择部分条件较好的森工企业、国有林场、自然保护区、森林公园,利用国有林管护资金和生态转移支付资金,聘请周边有劳动能力的贫困人口从事国有林管护、保护区巡护工作,使更多有劳动能力的贫困人口通过管护森林资源实现脱贫。到2020年年底,88个贫困县将新营造天保工程公益林180万亩,实施退耕还林180万亩,抚育中幼林250万亩,改造低产低效林100万亩,治理沙化土地1万亩、石漠化土地846平方公里,实施干旱半干旱地区生态综合治理1.2万亩,实施新村绿化1000个,连片扶贫地区森林覆盖率提高1.3个百分点。四大片区荒漠化、湿地萎缩和生物多样性丧失等重大生态问题得到遏制,国土生态安全体系基本形成。四大片区农民将在新一轮生态建设中获得直接经济收入21.8亿元。重点突破,确保目标任务完成奥门新萄京娱乐场 ,四川省林业厅12名厅级领导,每两人联系指导卧龙特别行政区一个村,厅机关支部和直属单位党委对口联系一个村民小组,每位厅领导帮扶2户贫困户。厅主要负责同志和3家直属事业单位帮扶汶川县大寺村的5个贫困户。在卧龙的耿达村和汶川的大寺村,厅长尧斯丹都是第一联系领导。躬身田间地头,走访贫困家庭,尧斯丹和省林业厅下挂干部一起研究扶贫方案,制定了生态固本、产业富民、就业增收、改革增效、科技扶智、设施强基六大扶贫行动,确保完成扶贫攻坚任务。2015年8月1日,杜斌从四川省林业厅下挂,担任汶川县克枯乡大寺村第一书记,任期两年。大寺村距汶川县城15公里,处在海拔2200米的山坡上。大寺村有耕地1229亩,却有9770亩公益林,其中3621亩是依托退耕还林建起来的。正是这片山林提供了不竭的甘泉。不仅本村用水无虞,还供应乡政府和周边6个村的生活用水。杜斌说,大寺村扶贫的关键在于产业振兴,当前全村已经发展蓝莓基地380亩,青脆李1200亩。依托丰富的森林资源,正在规划建设的云上巴布纳省级森林公园,未来可以让村民吃上旅游饭。到2018年,8户贫困户将全部脱贫,全村人均年收入可达2万元,提前建成小康社会。汶川县城直通卧龙的高等级公路在国庆节正式通车。特区已与广西一公司达成生态旅游合作意向,未来逐步带动,让卧龙的良好生态、绿色产品真正致富当地民众,实现可持续发展。全面推进,绿水青山就是金山银山四川是全国率先启动退耕还林的3个省份之一,也是新一轮退耕还林的重点省份。如今,新一轮退耕还林不再限定生态林比例,四川退耕还林谋划了14种后续产业类型:木本油料、木本药材、木本调料、木本饮料、森林蔬菜、短周期木质原料林、珍贵用材林、笋材用竹、特色水果产业、林下种植业、林下养殖业、林化加工产业、赏花产业和生态旅游产业。这些产业是林业扶贫的强劲后生动力。依托天保、退耕等形成的林果、花卉、野生动物等森林景观,过去的10年间,四川生态旅游总收入增长150倍,千千万万林农通过生态旅游产业致富。省林业厅森林旅游中心主任马朝洪说,每年经省政府批准的生态旅游节会就有6个,全省林业产值,生态旅游贡献了1/4强。生态旅游将在88个贫困县全域开展。生态建设和绿色富民,这个结合点,着实值得期待。在扶助他人的同时,林业力争不让自己掉队。《方案》提出,全省22户重点森工企业要逐步实现林区与周边地区公共服务均等化,使3.4万户职工早日住进好房子、过上好日子;要加大国有林场扶贫力度,吸引社会资本参与共同开发,确保贫困林场与全省同步实现小康。

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