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在纷纷复杂中历练官品人品,杨继平正在局曲属

来源:http://www.0-guan.com 作者:奥门新萄京娱乐场 时间:2020-01-27 11:36

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要坚持在实践中锻炼、培养、选拔干部,要高度重视干部在关键时刻、关键问题上的表现,在纷繁复杂的实践中锤炼过得硬的政治素质、站得住的官品人品

这次直属机关人事处长会议,是经局党组同意召开的。春节将临,节前还召开会议,说明工作抓得很紧,这种精神可贵。有了这种认真负责的精神,就能克服困难,办好事情,抓好工作。这次会议的主要任务是传达贯彻全国组织部长、人事厅局长会议精神,总结“十五”期间,特别是全国林业人才工作会议以来直属机关人事、人才工作,研究部署“十一五”,特别是2006年组织人才工作。下面,我讲三点意见。一、“十五”期间组织人才工作取得了很大成绩——林业建设取得了什么成绩呢?“十五”期间,是我国林业大发展、快发展的五年。森林资源得到有力地保护;湿地保护和恢复被引起重视,提到重要日程,措施不断加强;防沙治沙工作力度加大;自然保护区建设快速向前推进;野生动植物保护力度越来越大。2005年,四项生态状况监测证明,我国森林资源总量增加;水土流失治理成效显著;沙化扩张趋势得到遏制,从整体上沙化扩张出现净减少;野生动植物保护得到加强。——林业建设取得的成绩是怎样得来的呢?一是党中央、国务院更加重视林业。对林业的性质、任务、地位予以明确,对林业在认识上有升华。二是六大林业重点工程的推进。使森林资源保护发展、防沙治沙、野生动植物保护恢复、木材生产、防护林建设依托大工程带动求得大发展。三是林业法制建设加快推进。提出依法治林的方针,防沙治沙法、种子法、退耕还林条例等新的法律法规出台,为林业发展提供了法制保障。四是科技贡献大。林业发展宏观战略研究为中央决策提供了科学依据。随着科技兴林、人才强林的提出,一些新品种、新技术纷纷涌现。五是林业体制机制改革稳步推进。各种改革试点铺开,非公有制林业发展活力迸发出来。六是投入力度加大。2001年后,六大工程、森林生态效益补偿、种苗繁育等各方面资金逐年增加。七是林业机构不断增加。直属机关新增17个司局级机构,京外的一些单位都升格为正司局级单位。——取得成绩的根本原因是什么呢?工作上的新突破,事业上的新发展,关键在人、在干部队伍;而干部队伍的成长又靠在事业发展中求得机遇,进行实践锻炼。与林业大发展一样,干部队伍建设在这五年也有大发展。干部队伍年龄更轻了,人数更多了,知识水平更高了。现在正司局级干部达到79人,司局级干部有229人。政治路线确定之后,干部就是决定的因素。这五年在林业大发展的机遇下,培养造就了一大批年轻干部和科技人才,参与推动了林业的大发展。试想,如果没有这一大批干部队伍,怎么能取得这五年这么多的新突破新进展呢?同志们都可以自豪地说,林业“十五”期间所发生的巨大变化,凝聚着我们的心血。二、“十一五”期间林业组织人才工作任务更加艰巨胡锦涛同志讲“实践证明,贯彻党的理论和路线方针政策,落实中央的各项工作部署,推动经济社会又快又好发展,关键在党,关键在把党员队伍和干部队伍建设好”。而组织人才工作的中心任务,就是把干部队伍、人才队伍建设好。与“十五”期间不同,“十一五”期间直属机关干部队伍面临的情况是:新老交替基本完成,新机构增加基本完成。干部特别是领导干部在数量上将相对稳定,不会再有大的变化。但素质要有新的提高,以适应形势任务的需要。为什么呢?主要从两方面看:第一,形势发展提出了更高要求。党的理论和党领导的现代化建设实践都在与时俱进。一是科学发展观的提出。从发展是硬道理,发展是执政兴国第一要务,到现在提出以人为本,全面协调可持续发展,作为干部特别是领导干部,必须具备落实科学发展观的能力和水平。二是构建和谐社会。人与人,人与自然,区域之间、城乡之间都要实现和谐相处。和谐社会,是科学发展观追求的目标。作为干部特别是领导干部,必须具备构建和谐社会的能力和水平。三是建设社会主义新农村。农村主要在山区、林区、沙区、平原,这些地区都是林业主战场。作为干部特别是领导干部,必须具备建设社会主义新农村的能力和水平。四是建设资源节约型、环境友好型社会。节约资源,环境友好,就是谋求国家可持续发展,就是谋划战略上的长治久安。林业地位越来越重要、任务越来越艰巨、责任越来越重大,是国家战略安全所决定的。林业在国家能源安全中是新渠道,潜力大;林业在国家粮食安全中是新渠道,潜力大;林业在国家水资源安全中处于重要的带有根本性的地位;林业在国土生态安全中发挥主体作用。干部特别是领导干部,必须具备谋求国家战略安全的能力和水平。五是经受执政和拒腐防变的考验。党的建设、党风廉政建设,关系到党的执政地位巩固、领导水平提高和抵御风险、拒腐防变能力的提高。在新形势下,贯彻和维护党章,落实建立惩防腐败体系实施纲要,维护人民群众利益,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,是党加强先进性建设的主要内容,也是党风廉政建设理论和实践的新发展。干部特别是领导干部必须具备不断加强先进性建设和拒腐防变的能力和水平。第二,机关先进性建设也提出了更高要求。推动“十一五”林业又快又好发展,需要坚强的、高水平的领导机关,需要理论基础好、战略思维能力强、眼光和知识开阔、党性坚强的干部、人才队伍。总体看,直属机关干部队伍基础好:中青年干部是队伍骨干,年富力强;知识结构好,文化层次高;这支队伍经过一定时间、一定实践的锻炼,特别是“十五”林业大发展的锻炼,了解过去,知道现在,能够谋划未来。这支队伍是宝贵的人才资源,是我们赖以完成“十一五”任务的支柱。必须看到,在历史发展的潮流中,大多数干部能经受住困难和诱惑,但也有一些人经受不住考验掉了队、落了马、败了阵。这几年,虽然犯错误的干部是少数,但连续有人出问题,就不能不引起我们警惕。分析其规律,问题大多数发生在领导干部上,大多数发生在“钱”上,大多数发生在直属单位,并且“一把手”出问题的比例较高。这说明,不是每个人都能与形势发展相适应。一个人过去好,不等于现在好;现在好,不等于今后好。谁也不能停留在过去的成绩上,停留在过去的水平上,停留在过去的能力上。每个人都不能有丝毫放松,都要不断地与时俱进,与党俱进。我们的任务,就是着力提高干部队伍素质,建设一支经得起任何时候、任何情况、任何考验的一流干部队伍。三、积极探索,不断提高干部工作水平外因是条件,内因是根据。在一定条件下,外因也起决定作用。组织的教育、培养、监督、管理是干部成长的外因,是干部成长的条件。干部要不断提高、不断进步,与组织的教育、培养、监督、管理紧密相关。我们要培养高素质的干部队伍,就需要不断改进组织人事、人才工作,积极探索干部培养、人才成长的规律。根据直属机关干部培养和人才成长的实际,实践告诉我们,要注意研究和正确把握处理好以下关系。一是数量与质量的关系。事业需要大量优秀干部,特别是优秀的领导干部。大批,一批又一批就是数量,优秀就是质量。没有数量,质量就无从谈起;而没有质量,数量就失去意义,甚至起负作用。在增加数量的同时,必须讲求质量,把好入口关,不能滥求数量;在数量相对稳定时,需要把功夫下在提高质量上,精益求精,做到以一当十。二是才与德的关系。干部的德、能、勤、绩、廉,最基本的还是才与德的关系。人们说,有德无才误事,有才无德坏事,有一定道理。应该全面地深入地认识才与德的关系:才为贵,才就是知识、经验、能力,没有才,就不会有作为,就做不了领导工作;德为本,德就是政治、思想、作风,没有德,就不会有有益于党的事业和人民利益的作为,就不能做领导工作。还应该进一步看到,德好,才会勤政、才会实政,也才能有正确的、有益于党和人民的政绩。思德同志不管干什么都能干得很好,根本原因在于他是“思德”。所以,看干部,不仅要重才,更要重德;不仅要重政绩,更要重政德。三是在岗与培训的关系。不少领导干部错误地认为,工作这么忙,哪能把人抽出去学习,即使抽出去人,骨干也不能抽出去;在工作中才锻炼人,出去培训是调整和休息。在这个问题上要树立新观念:不培训就不能不断提高,也干不好工作;培训是提高的重要途径,培训也是实践,也是锻炼,也是工作。要重视和组织好干部培训,要让干部特别是工作骨干能参加上培训。四是管理与改革的关系。干部的管理是经常性的工作,是已有制度、机制的执行。管理是个大概念,一切干部工作,都在管理的范畴之中。要强化管理意识,提高管理水平。但情况总是变化的,管理也必须跟上变化,适应变化,这就要靠改革来改善管理。改革,就是建立新的管理体制、机制、制度。而从体制、机制、制度上去改革,才能从根本上改进管理。因此,不仅要强化管理意识,更要强化改革意识。干部的选拔、培养、提升、监督,都要不断通过改革来予以改进,不能总是停留在原有的体制、机制上。五是选拔与监督的关系。干部工作最突出的任务,就是不断选拔干部,干部部门就是选拔干部的专门机构。对于选拔干部,这一点都是很重视的,现在的问题是要加强监督。如果监督不力,也选不准,如果监督不力,也用不成。在提拔前加强监督,才能真正培养出好干部,在提拔后加强监督,才能使干部健康成长,不断进步。由于监督缺位乏力而选错人、用错人、损失人的教训太多了。必须克服重选拔轻监督的倾向,必须把加强监督摆在重要位置,针对实际,采取管用措施,有效地加强干部监督工作。六是教育与惩处的关系。教育是基础、教育在先、教育是目的、教育为主,这都是正确的、必要的。必须加强干部的教育。理想信念、遵守法纪、优良传统、政治理论、思想作风、学习先进等教育都需要增强针对性、及时性、有效性。应该看到,我们在工作中教育的这“三性”还体现得不太好。但实践一再告诉我们,教育也不是万能的,教育不能替代惩处。惩处也是一种教育的手段和方式,惩处就是执行纪律,就是对犯错误的人给予最深刻的教育,就是对更多的人给予最有效的警示教育。国有国法、党有党章,干部有政纪。失误往往出在不愿、不敢去执行纪律,失之于软、失之于宽、失之于晚,结果也往往事与愿违,使干部的错误由轻到重,犯错误的人更多。一些人犯错误,并不是不知道纪律,并不是教育得少,而是明知故犯,把教育当成空的、虚的、软的东西。因此,对于违纪的人要视情况或严肃批评,或组织处理,或交纪检部门处理。七是健全制度与执行制度的关系。制度带有根本性、全局性、长期性。要用制度管权、管人、管事。不能没有制度,也不能沿用过时的制度,要不断健全和完善制度。有制度的目的是让制度有用,有制度而束之高阁、不抓落实,制度就起不到管权、管人、管事的作用。应该看到,我们制定的制度已经不少了,许多问题的发生并不是没有制度,而在于有制度不执行。应该把更多的精力放在制度的执行上,放在抓制度的落实上,让制度真正管用。八是履行职责与发挥其他部门作用的关系。干部人事部门是干部工作机构。建设高素质的干部队伍,是一个系统工程,是全党的大事,光靠干部部门自己干是不行的。要跳出干部工作去抓干部工作。干部部门要发挥好组织协调作用,善于与其他部门的工作结合好,不断提高结合的本领。要努力把干部部门建成党员之家、干部之家、人才之家。从事干部工作的同志不但要争做“伯乐”,善于发现人才和使用人才,而且要当好“园丁”,加强对干部的培养和教育,促进干部的健康成长。

加强干部人才队伍建设,必须在选、育、管上下功夫。选拔干部重在德才表现和提高公信度,培养干部重在实践锻炼和强化培训,管理干部重在严格要求和关心爱护相结合。

“选什么样的人”,始终是干部队伍建设的核心问题,是组织工作的根本导向,关系到党委的威信和形象。从今年起到明年上半年,省市县乡党委将集中换届。要抓住换届时机,区别不同情况,实施干部人事制度改革规划纲要,推进干部选拔任用提名制度等重点改革项目落实,提高竞争性选拔干部质量。

要坚持在实践中锻炼、培养、选拔干部,要高度重视干部在关键时刻、关键问题上的表现,在纷繁复杂的实践中锤炼过得硬的政治素质、站得住的官品人品。

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