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苦肃祁连山国度级天然敬重区减快死态移平易近

来源:http://www.0-guan.com 作者:奥门新萄京娱乐场 时间:2020-04-23 12:53

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发文单位:内蒙古自治区人民政府

随着天保工程、退耕还林、封山禁牧、生态公益林建设等林业生态工程的实施,结合县、乡政府倡导农牧民群众开展生态移民工程工作,夏玛保护站紧紧抓住林业发展的大好形势,动员全站职工积极配合当地政府,利用各种有利时机,在登门串户和召开群众会议进行护林防火宣传的同时,宣传鼓动群众搬迁,并耐心讲解恢复植被、保护生态环境的重要性和必要性。通过多方努力,去年至今年成功的搬迁了本林区及林缘区的124户564人农牧民群众,减少大、小牲畜3400头,并同时将户口和房屋一次性迁走,以防止移民工作反弹,为减轻森林资源压力,加快生态移民工程开了好头。

文  号:内政发[2001]57号

发布日期:2001-5-23

执行日期:2001-5-23

生效日期:1900-1-1

各盟行政公署、市人民政府,自治区各委、办、厅、局,各金融机构:

自治区人民政府同意自治区发展计划委员会《关于实施生态移民和异地扶贫移民试点工程的意见》,现批转给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

关于实施生态移民和异地扶贫移民试点工程的意见

(自治区发展计划委员会 二00一年一月四日)

“十五”是国家西部大开发战略的具体实施时期。在此期间。我区将根据国家投资重点,结合生态建设、扶贫开发和小城镇建设,实施生态移民和异地扶贫移民试点工程,以加强农村牧区基础设施建设,改善农牧民居住条件和生产方式,增加农牧民收入,提高农牧民生活质量。为此,特提出以下意见。

奥门新萄京娱乐场 ,一、实施生态移民和异地扶贫移民试点工程的必要性

内蒙古地处祖国北疆,横跨东北、华北、西北三大区域,是我国北方的一道重要生态屏障。但是,长期以来,由于多种因素影响,造成生态严重恶化。资料显示,荒漠化土地约占土地总面积的60%,而且正在以每年1000万亩的速度扩大。虽然国家自1998年开始加大了对我区的生态环境建设投入力度,但如此大的荒漠化面积仅靠人工治理短期内恐难奏效,必须按照建设与保护并重、以保护为主的方针,采取“封、飞、造”措施,加快生态恢复速度。同时,将生活在生态环境十分恶劣、水资源严重匮乏地区和自然保护区、禁牧区内的农牧户,搬迁至小城镇或水土资源条件较好的地区。实践证明,这是恢复当地生态平衡,帮助贫困农牧民脱贫致富的有效途径。

据统计,到2000年底,我区老、少、边、穷地区仍有80万绝对贫困人口和300万未稳定脱贫人口需要继续扶持。这些贫困人口绝大多数分布于荒漠区或严重缺水区,部分地区甚至已失去了人类生存的基本条件。如果就地扶贫,不仅耗资巨大,事实上也难以帮助贫困群众从根本上摆脱重新返贫的困境。因此,因地制宜、扎实有效地开展生态移民和异地扶贫移民工作,一方面可以减轻迁出区人口压力,使生态环境得以休养生息;另一方面通过迁入区人口不断向小城镇集中,从而转变生产经营方式,进行集约化经营,发展高效农牧业,培育新经济增长点,带动二、三产业发展。这种移民方式不仅可以大量节约基础设施建设投资,有利于提高移民生活质量,而且还会起到扩大内需、拉动经济增长的作用,进而达到增加农牧民收入,增强地方财力,加快农牧民脱贫致富进程之目的。

二、实施生态移民和异地扶贫移民试点工程的总体思路

按照统筹规划、因地制宜、实事求是、分类指导、分步实施的方针,坚持迁得出、稳得住原则,制定支撑政策,加快移民工作步伐,实现迁出区绿起来,迁入区富起来的可持续发展战略目标。

按照上述思想,结合自治区实际,生态移民和异地扶贫移民试点工作应坚持“三项原则”,做到“六个结合”。

三项原则

(一)坚持政策引导、群众自愿搬迁的原则。各有关地区应按照国家和自治区有关规定,制定有利于移民搬迁的户籍、宅基地、土地流转、集体土地登记发证、个体工商户及私营企业登记注册、税收等方面的优惠政策。同时,加大宣传力度,把移民思想工作做深、做细、做实,通过政策引导和利益驱动,使移民工作在各级政府的宏观指导下稳步推进。要自始至终尊重群众积极参与和自愿迁离的意愿,把群众的安居乐业作为试点工作的核心来抓。

(二)坚持搬迁方式灵活多样、讲求实效的细则。各有关地区应视不同情况,采用分别对待的方式,妥善处理移民搬迁问题,不搞一刀切,不硬性规定一种模式。但是,在实际操作过程中要尽量采取移民建镇和移民扩镇的办法,一次安排就绪,不形成二次搬迁。对于零散插花式安置的移民,采取一次性搬迁的办法,做到既快又省;集中搬迁的,为了使移民有一个起码的安居条件,各有关地区首先要在迁入区搞好基础设施建设,实行有规划、先开发、后搬迁的办法,待移入区基本具备满足移民所需生产生活条件后,再动迁移民,以保证移民在迁入区能够自主、自立、自我发展。

(三)坚持统一规划、合理布局、积极稳妥、就近安置的原则。各有关地区应根据当地自然地理条件和社会经济发展需要,着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益,既解决当前脱贫,又考虑人口、资源和环境的可持续发展问题,又给未来发展留足空间,合理确定移民规模和范围。今后,移民原则上要坚持在本盟市、旗县(市、区)内就近安置,确需跨盟市安置的,由盟市提出申请,经自治区人民政府批准后实施。

六个结合

(一)移民工作要与产业结构调整相结合。自治区农村牧区产业结构调整方向是把大农业调强,把特色农业调精,把非农产业调大,把农牧民收入调高。应当认识到,移民工程实际上是产业结构调整的重要组成部分。我区土地、草原、森林、水面、荒山荒地资源非常丰富,人地关系宽松,回旋余地较大。通过人口在地区间的转移,优化配置生产要素,收缩农牧业生产战线,转变经营方式,创造条件让移民发展高产、优质、高效农牧业,发展农畜产品加工业和流通服务业,是农牧民增加收入的一条长期稳定的途径。

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