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死态坚强区更必要林改

来源:http://www.0-guan.com 作者:奥门新萄京娱乐场 时间:2020-04-09 03:24

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中国绿色时报2月2日报道宁夏三面环沙,常年干旱少雨,植被稀疏,是我国土地荒漠化最为严重的省区。几年前,当林改在生机盎然的南国火热进行时,执着守望绿色的宁夏人面对这道考题仍然有些迷茫……困惑,源于对历史和现实的担忧2008年6月,随着中央10号文件下发,集体林权制度改革在全国吹响了冲锋号,面对中央惠民政策的号召,宁夏曾在改与不改的问题上徘徊过,因为每一个宁夏务林人都深知,这里的森林覆盖率每提高一个百分点是何等的艰辛和不易。改革这一脚一旦迈下去,几十年的心血会不会付诸东流?宁夏集体林中,公益林占97%,公益林特殊的生态定位,使其经营处置受到诸多限制。公益林分给农民后,如何实现农民增收致富?如何保证公益林的生态功能不被削弱?各级决策者都对此犯难。“公益林地分到户后,如果出现乱砍滥伐,毁林开荒的情况,谁能承担得起生态成果被破坏的责任?”县、乡干部担忧。“林地分下去,集体收入来源减少了,集体公益事业经费从哪里来?”村干部积极性不高。“村里把荒山地分给我,我个人要投资很多钱去造林,还要承担管护任务,荒山上缺水,苗木成活率低,又没有什么经济收益,我还不如出去打工挣钱呢!”部分农民存在消极情绪。是分,还是不分?生态脆弱区要不要林改?如何调动基层干部群众参与林改的积极性?带着这些问题,宁夏林业局局长王德林带领区林改办及相关单位负责人,对全区5个市22个县进行调研。一次次面对面、心贴心的访民问情,让王德林对集体林权制度改革有了新的认识:在宁夏,不仅有农民参与林改的迫切愿望,而且有外地成功的经验借鉴。林地分到户后,只要采取正确政策措施加以引导,农民自己会管理经营好林地。2009年9月,《宁夏回族自治区人民政府关于集体林权制度改革试点工作的意见》下发,确定了山区、川区、灌区不同类型的22个县62个乡镇先行试点,宁夏集体林权制度改革由南到北、以点带面、依次推进。服务,为农民架起林改连心桥林改试点工作启动后,宁夏在区、市、县、乡、村成立了五级林改领导小组,形成了五级书记挂帅抓林改,县级领导具体分片包干,林业干部驻村服务林改的工作机制;制定了《宁夏回族自治区集体林权制度改革试点方案》、《宁夏回族自治区集体林权制度改革档案管理办法》、《宁夏回族自治区森林生态效益补偿基金管理实施细则》等操作规程,及时为林改提供政策、制度支持,调动农民参与林改的积极性。针对沙区林改面积大、治理投入高、经济收益低、农民群众对沙荒地治理政策有新期待等特点,宁夏制定了沙荒地治理财政补贴政策,鼓励沙区农民在承包的沙荒地上发展沙产业。通过减免税费,鼓励企业投资,联合农户治沙造林等政策措施引导,将农民关注林改的焦点吸引到自治区扶植的七大沙产业上,变沙害为沙利,向沙漠、荒地要效益。为让学习中央林改政策变成农民的自觉行动,宁夏采取多种措施加大林改宣传力度:利用穆斯林群众集聚的场所清真寺,邀请阿訇给前来礼拜的穆斯林群众讲解中央的林改政策,再让他们向自己的亲朋好友宣传林改政策;组织编排具有宁夏民族特色的林改节目,深入到林间地头巡回演出上百场次;村林改工作人员组织开办林改夜校,对农民进行林改政策、林地经营管理技能培训。据统计,截至目前宁夏已举办各级、各类培训班1200场次,编发《宁夏回族自治区集体林权制度改革问题解答》4万册,刷写标语1.6万余条,发放各种林改宣传资料40万份。全心全意为农民服务,换来了累累硕果。截至目前,宁夏集体林地确权783万亩。林定权、树定根、人定心,改革后的集体林地焕发出了勃勃生机。动力,来自林改带来的实惠林改后,农民成为林地真正意义上的经营主体,林地创收的潜力得到充分发挥。彭阳县林农在自家承包的林地下散养朝那鸡增收致富,县政府通过项目扶持、科技支撑、奖励调动、订单收购等措施,形成了“公司 农户 基地 市场”的发展模式,创造出了闻名区内外的林下养殖品牌产业。借林改之机,彭阳县把朝那鸡作为促进农民增收的特色优势产业大力扶持,提出“十百千万”的发展目标,即建立10个朝那鸡农户型孵化点,发展100个小流域林区放养点,培育1000个朝那鸡规模养殖户,带动1万个朝那鸡重点养殖户,形成了“家家林下种草、户户林下养鸡”的发展格局,使林区每年散养朝那鸡100万只,直接经济收入达到4000万元。在降雨量相对充沛的宁夏南部山区泾源县,拿到林权证的农民心里踏实了,放开了发家致富的手脚,在县政府的扶持下,他们借助本地较好的立地条件开展林木育苗,形成了一条以苗木产业为主,林下种养殖、草畜产业齐头并进、迅猛发展的致富产业链。县政府出资、扶持建起了一座现代化的苗木储运、销售市场,带动当地农民发展育苗产业。目前,全县已有500亩以上苗木专业村28个,5亩以上育苗专业户1250户;成立三级苗木协会13个,土地信用合作社6个;培养苗木贩运、销售经纪人160余人。实现苗木销售收入5600万元,农民人均苗木收入500元,占农民人均纯收入的17%。林改以来,宁夏林业产业呈现快速发展的势头,城郊林家乐异军突起,成为宁夏林产业发展的新亮点,越来越多的农民林业专业合作社成为兴林富民、提高林农组织化程度、培育新型林业经营主体的有效方式。

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