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【奥门新萄京娱乐场】祸建三元区种植业局接纳

来源:http://www.0-guan.com 作者:奥门新萄京娱乐场 时间:2020-03-24 22:13

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吉林资〔2006〕481号

宁化县林业局采取五项措施治理商业贿赂。一是成立治理商业贿赂专项工作领导小组,制定具体实施方案。二是抓好自查自纠,将工作中与市场交易相关的行为全部纳入自查自纠范围,并针对重点领域、重点部位和重点环节,重点自查,边查边改。三是拓宽案源渠道,公布举报电话、奖励举报有功人员并保护举报人,动员群众举报商业贿赂行为。四是建立定期报告制度和联络员制度,及时了解并督促各单位深入开展治理。五是加强法制、纪律和职业道德教育,提高队伍素质;推进行政许可和行政审批事项改革,建立长效机制。

各市林业局、森经局,各国有林业局,红石、汪清国有林管理分局,省厅驻各地专员办,省厅直附属事业单位,厅机关各处室:

组织开展不正当交易行为自查自纠和依法查处商业贿赂案件,是治理商业贿赂专项工作的两个重要环节。为推动我省林业系统治理商业贿赂专项工作的深入开展,按照中央、省治理商业贿赂领导小组的部署,结合《吉林省林业厅治理商业贿赂专项工作方案》和我省林业实际,现就我省林业系统组织开展不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件工作,提出如下实施意见。

一、扎实推进自查自纠工作

自查自纠的目标和要求

1、自查自纠的目标。通过对不正当交易行为集中开展自查自纠,使各级林业管理部门找准监管工作中的薄弱环节和漏洞,采取有效措施加强和改进监管工作;使各级林业部门经营者普遍受到教育,错误观念和不正当交易行为得到纠正,依法经营、合规经营的意识明显增强。同时,认真排查分析发现的商业贿赂案件线索,推动查办案件工作的开展;针对林业体制、机制和制度方面存在的弊端,进一步深化林业改革的各项措施,完善加快林业发展的政策,提出改革创新的意见,推进林业防治商业贿赂长效机制建设,促进我省林业生态建设与产业发展并重战略的全面实施。

2、自查自纠的要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,在全省林业系统树立依法行政、廉洁从政、诚信经营的意识。按照“谁主管、谁负责”以及分级负责的原则,广泛宣传,周密部署,扎实有效地组织好林业系统的自查自纠工作。坚持自查自纠与检查监督并重,既要认真组织好自查自纠工作,又要采取多种形式对所辖部门和系统的自查自纠情况进行检查监督,确保自查自纠工作落到实处;坚持以教育为主,正确把握政策,区别对待,依纪依法办事,严肃查办重大商业贿赂案件;坚持自查自纠与查办案件和建立长效机制相促进,通过自查自纠找准存在的突出问题,发现案件线索,严肃惩处商业贿赂行为,从源头上堵塞漏洞,为查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制奠定基础。

自查自纠的范围和重点

这次全省林业系统的自查自纠,原则上要将林业行政审批许可和林业工作中与市场交易活动相关的行为全部纳入自查自纠的范畴。着力解决林业行业中公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场秩序的不正当交易问题,重点抓好木材流通、林地林权流转、集体林采伐指标分配、征占用林地设计审批、林木种苗购销、野生动植物保护、林业建设项目资金管理、贴息贷款管理、政府采购、行政许可审批、行政执法等方面的自查自纠。此外,也要结合本部门、本单位实际,针对其它相关方面存在的问题,根据本实施意见,开展自查自纠。

自查自纠的环节和步骤

自查自纠工作从5月份开始,至少利用半年时间。要按照省林业厅和地方政府等有关部门的部署,在前一阶段工作的基础上,着手集中开展对不正当交易行为的自查自纠。要保证自查自纠工作各主要环节的质量,既不能走过场,也不能搞运动,力求取得实效。

1、搞好宣传动员。各部门、各单位要结合工作实际,制定切实可行的自查自纠工作方案,对自查自纠工作做出具体安排,并于8月30日前向省林业厅治理商业贿赂领导小组办公室上报自查自纠情况。要切实做好宣传动员工作,认真组织林业干部职工学习中央、省关于治理商业贿赂有关文件及会议精神,使广大林业干部职工充分认识到治理商业贿赂的重要性,增强治理商业贿赂的政治责任感和紧迫感。各级林业部门和单位要结合实际,采取多种形式做好宣传教育工作,提高对商业贿赂危害性和对开展不正当交易行为自查自纠意义的认识,在林业系统营造反对商业贿赂的氛围和环境。

2、开展调查摸底。各地、各单位要根据自查自纠的的范围和重点,进行全面的调查摸底,掌握发生在林业系统不正当交易行为的主要方法、手段和特点,弄清所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。具有行政许可审批职能的部门和单位还要摸清行政许可审批相关制度的制定和执行情况,是否存在监管漏洞及商业贿赂问题;其他单位要认真摸清本单位发生的市场交易行为是否存在商业贿赂问题,以及在制度和管理方面存在的漏洞。

3、查找突出问题。各地、各单位要按照林业行业自查自纠的范围和重点,认真查找存在的突出问题。一是对照管理职能查找监管过程中的薄弱环节和漏洞;二是对照行政许可法查找有无违反规定权限和程序的行政许可审批;三是对照国家规定的市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛,有无参与和干预林业企事业单位经营活动的行为;四是查找有无滥用职权、玩忽职守、失职渎职、以权谋私、索贿受贿等方面的问题;五是认真查找在机制、体制、政策以及规章制度方面存在的缺陷和问题。对存在的突出问题,要认真查明情况,分析产生的原因,如实向省林业厅治理商业贿赂领导小组报告,并积极主动地予以纠正。

4、分类做出处理。对查找出的不正当交易问题,各地、各单位要按照工作和业务范围、干部管理权限,依纪依法、实事求是地做出处理。要根据错误事实、情节轻重、影响大小及认识态度等,予以区别对待,原则上自查从轻、被查从严。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对情节严重,但在自查自纠期间能主动说清问题并认识和纠正错误的,依据有关规定从轻、减轻或免予处分;对拒不自查自纠、弄虚作假或掩盖违规违纪违法问题的,一经发现,从严处理;对行业中普遍存在的问题,要结合纠风工作进行治理;对涉嫌违法犯罪的,要移送行政执法部门和司法机关处理。

5、认真搞好整改。针对自查中发现的问题,要明确整改重点,制定整改措施,落实整改责任,切实加以整改。有违公平竞争、易诱发商业贿赂的文件和管理方式,要予以废止或改革;对重点岗位的人员要实行轮岗制。整改效果不好的,要督促其重新进行整改。各林业企事业单位要总结经验教训,端正经营思想,完善内部管理制度,规范经营行为,做到严格自律。各级林业部门要针对监管中存在的问题,进一步加大监管力度,围绕权力运行的关键环节和部位,强化对机关工作人员的管理和监督。

6、组织评估验收。自查自纠工作完成后,省林业厅治理商业贿赂领导小组将组织力量,对重点部门和重点单位自查自纠工作进行评估验收。各级林业主管部门也要认真组织好对本部门、本系统自查自纠工作质量的评估验收。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的,要责令其“补课”。各地、各单位要于2006年11月30日前向省林业厅治理商业贿赂领导小组办公室上报整改情况。

二、依法查处商业贿赂案件

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